返回首页

就业优先是经济转型升级过程的重要保证

作者:香港最精准六肖中特
发布时间:2019-03-06 04:55
  就业优先是经济转型升级过程的重要保证

  来源:21世纪经济报道

  3月5日,国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大二次会议作政府工作报告,报告提出2019年城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%左右,城镇登记失业率4.5%以内等就业目标。

  应当说,这些目标与此前几年相比,几乎没有变化。但实际上,今年发展面临的环境更复杂更严峻,经济下行压力加大,因此,实现就业目标需要更大努力。在去年底召开的中央经济工作会议上,提出的“六稳”要求中,稳就业排在了第一位。

  今年的政府工作报告进一步提出正确把握宏观政策取向,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,实施就业优先政策,加强政策协调配合,确保经济运行在合理区间,促进经济社会持续健康发展。

  今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面,政府工作报告认为,当前和今后一个时期,我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显,新的影响因素还在增加,必须把就业摆在更加突出位置。稳增长首要是为保就业。也就是说,积极的财政政策和稳健的货币政策相当程度上是为就业优先政策服务。

  事实上,完成2019年的就业目标并不困难,因为我国劳动人口从2012年开始转入负增长,即人口红利发生逆转。这种反转是过去10年劳动力成本持续上涨的重要原因。因此,劳动力供给持续减少,尤其是大量农民工返乡就业,缓冲了下行周期劳动力需求减少的问题。在总量上,就业问题不会太大。但是,可能会出现结构性矛盾,比如产业结构转型升级带来的劳动力需求变化,尤其是大学生就业在下行周期可能变得困难。

  我们需要警惕的是劳动力人口从第二产业大规模流出的现象,主要流向了第三产业。产生这种趋势的原因在于中国经济增长模式转变,2008年前,出口在中国经济增长中占有重要地位,2008年后,基建和地产则开始成为主导性力量,而这两个领域主要依靠信用扩张,带来了资源大规模的流入资产领域与服务业,对制造业就业形成虹吸效应,并抬高了生产成本。

  国家统计局数据显示,中国第二产业的就业人数在2012年达到2.32亿的峰值后出现拐点。2013年和2014年每年减少71万人,2015年减少406万人,2016年减少343万人,而2017年减少533.16万人。

  当前,积极的财政政策中扩大重点项目建设的部分,可能会继续对第二产业的生产与劳动力成本构成一定的影响。可能会继续对制造业产生挤出效应。因为这种总量政策会导致资源配置流向低效率的部门,并增加实体经济的成本。

  不过,此次报告中也提到会将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%。制造业税负的调低可以减缓这种总量政策的成本影响。但是,制造业劳动力短缺则是一个长期难以解决的问题。首先,总量的经济政策与劳动力供给减少会大幅提升服务业岗位工资,导致劳动力加速转移;其次,第二产业从业者年龄比较偏大,年轻一代不愿意从事制造业,这种年龄结构与制造业转型升级所需技术人才之间存在脱钩现象。如果没有年轻一代的技术工人参与,制造业会面临优质劳动力持续短缺的问题,技术工人的结构性短缺也无法短期内解决。

  因此,中国当前在劳动力供给不断减少,老龄化程度不断增强的背景下,总体上的就业率不会有太大波动,但会有结构性的挑战。一方面,缺乏专业技能的劳动力可能因为转型升级而遭到淘汰,另一方面,企业急需的技能型劳动力可能缺乏。

  在政府工作报告中,提出了实施职业技能提升行动,从失业保险基金结余中拿出1000亿元,用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训,既有利于缓解当前就业压力,也是解决高技能人才短缺的战略之举。其次,改革完善高职院校考试招生办法,鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考,今年大规模扩招100万人。

  除了政府实施大规模职业技能培训外,劳动者应更主动作为,化就业压力为主动提升素质的动力,与加快转型升级的中国经济一道成长。

  
本文网址:香港最精准六肖中特 /1903/hrfqzkc1508393.html
《当前最新新闻资讯》
01. 向5G过渡或空前快速 手机将不再“一枝独秀”
02. 郭树清:解决小微企业融资难题
03. 电子烟博弈局:2018迎来投资风口 多国多地禁止
04. 从烟王到橙王:褚时健的两段人生
05. 减税力度超乎想象 强力助推经济增长
06. 就业优先是经济转型升级过程的重要保证
07. 分析师:特斯拉不是下一个苹果 推低价Model 3因缺钱
08. 大摩:传统汽车制造商无法像特斯拉那样出售汽车
09. 政府工作报告为经济加弹性 2万亿减税降费力度空前
10. 德国汽车巨头警告:特朗普关税让他们面临"严峻形势"
11. 英国央行行长警告市场:你们小看了未来加息
12. 二手成交量创新高 香港楼价连跌5个月后首次反弹
13. 企业家褚时健传奇人生谢幕
14. 周黑鸭的收入罗生门:直营模式承压 被质疑忙停牌
15. 集团副牌独立上市 主品牌GAP何去何从
16. 外卖平台和商户的佣金博弈战 关系难以维系
17. 铁骨柔情还是走投无路?哈雷摩托要造儿童电动自行车
18. 今年赤字率拟提高到2.8% 继续发行一定数量置换债
19. 货币政策松紧适度:首提M2社融增速 与名义GDP相匹配
20. 政府工作报告里的民生关键词:大病报销比例提高
说明
中国科学院精品资料网所提供的内容、资料、图片和资讯,只应用在合法的新闻资料探讨,暂不适用于其它。特此声明!
中国科学院免责声明:以上所有广告内容均为⑥赞助商提供,本站不对其经营行为负责。浏览或使用者须自行承担有关责任,本网站恕不负责。
【中国科学院】易记域名:香港最精准六肖中特
中国科学院,收集各类新闻资料,即时新闻尽在香港最精准六肖中特